Tem havida uma constante na política iraquiana desde a invasão
dos EUA em 2003: quanto mais forte o antagonismo entre os Estados Unidos e o Irão,
mais fraco o governo iraquiano se torna. A competição entre os dois principais
financiadores externos do Iraque polariza a sua política e paralisa as operações
do dia-a-dia. Hoje, com as tensões entre Teerã (capital do Irão) e Washington em ascensão, o
Iraque mais uma vez poderia ser um campo de batalha político e físico,
perturbando o seu frágil equilíbrio interno e aprofundando a turbulência
regional.
Em 2005, o Iraque foi engolido por conflitos sectários: Milícias
xiitas estavam a atacar as tropas dos EUA; e uma insurreição baseada em sunitas,
liderada por uma afiliada local da Al Qaeda, estava a lutar contra a força de
ocupação e dos seus aliados iraquianos. Em resposta, Washington lançou uma
medida: uma injeção de tropas extras com o objetivo de derrotar ambos os
insurgentes e estabilizar o país. Esse esforço foi militarmente bem-sucedo, mas
pouco ajudou a criar um governo mais funcional.
Quando os Estados Unidos retiraram as suas tropas do Iraque em 2011, o governo iraquiano aproximou-se do Irão, dependo cada vez mais do Irão
para combater a oposição interna, que cresceu na turbulência desencadeada pela
revolta síria e pela guerra civil que se seguiu. Enquanto as forças de
segurança do Iraque permaneciam fragmentadas e paralisadas pela corrupção, a
rede jihadista do Iraque reorganizou-se na Síria, tornando-se o Estado Islâmico.
Este grupo retornou ao Iraque em 2014, aproveitando grandes áreas do país.
Durante esse período, Teerã e Washington
encontraram maneiras de coexistir e até mesmo de cooperar tacitamente no
Iraque, especialmente, no que diz respeito ao esforço para derrubar o Estado
Islâmico. A conclusão bem-sucedida do acordo nuclear em 2015, reduziu as tensões
entre Teerã e Washington e criou condições para a coexistência estratégica na
região, da qual a luta contra o Estado Islâmico foi um exemplo.
Porém, quando o Presidente dos Estados Unidos, Donald Trump,se retira do acordo nuclear com o Irão e lança uma campanha de “pressão máxima”
de sanções, qualquer relação que tenha existido entre eles para derrotar o Estado
Islâmico desaparece.
A batalha EUA-Irão é agora principalmente sobre as sanções dos Estados Unidos, que Washington está a tentar aplicar em todo o mundo,
inclusive no Iraque. Os Estado Unidos sabem que levará anos até o Iraque ter
independência energética, porém estão a colocar uma enorme pressão no governo
para reduzir a sua dependência energética do Irão a curto prazo. O Irão teria de fazer isso importando eletricidade
de países que não o Irão, como a Jordânia, teria também de melhorar a
distribuição de energia elétrica através de infra-estruturas construídas por
empresas estrangeiras.
Portanto, a administração Trump não está apenas a procurar o
cumprimento das sanções por parte do Iraque, mas também organizar o apoio do
Iraque contra o Irão, usando a ameaça de encerrar empréstimos e de reter fundos
de estabilização para esse fim. Por mais
sanções secundárias dos Estados Unidos possam ferir o Iraque, a noção de que a
cooperação económica entre o Iraque e o Irão terminará, é uma ilusão. Nos últimos
16 anos, os iranianos integraram deliberadamente a economia iraquiana, e não
estão dispostos a desistir dos seus investimentos.
O governo iraquiano não se pode dar ao luxo de esperar por
uma mudança de rumo na escalada do EUA-Irão ou no fim do governo Trump. Nem
pode pagar as sanções dos Estados Unidos ou cortar as suas importações de
energia do Irão.
O Iraque também poderia diversificar as suas relações económicas
e de segurança com os países ocidentais, trazendo mais interessados da União
Europeia, que permaneceram em grande parte neutros na rivalidade entre os
Estados Unidos e o Irão. E o Iraque poderia gradualmente diversificar a sua
cooperação estratégica em questões de segurança ao negociar um acordo com
Washington segundo o qual, as tropas dos Estados Unidos permaneceriam no Iraque
exclusivamente sob o comando de forças multinacionais, enquanto os estados
membros da UE assumiriam as atividades de assessoria e de treinamento que os
Estados Unidos fornecem atualmente.
Diante das sanções dos Estados Unidos no irão, os países membros
da EU desfrutam de alto grau de consenso sobre a política do Iraque. Enviar uma
delegação de alto nível da União Europeia ao Iraque ajudaria a sinalizar a
determinação da Europa em continuar a tratar o Iraque como um parceiro privilegiado.
A estabilidade atual
do Iraque - com uma queda acentuada na violência nos últimos dois anos - é
real, mas frágil. Os líderes iraquianos tentaram, em diferentes fases,
diversificar a política externa do Iraque, mas a luta interna pelo poder dentro
e entre os partidos políticos sempre os empurrou de volta à dicotomia EUA-Irão,
tornando o país vulnerável a mudanças de poder externas.
Fonte da imagem: https://pt.dreamstime.com/foto-de-stock-iraque-eua-image85825878
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